長沙-陜西物流公司 陜西省將全面提升交通運輸業(yè)物流發(fā)展水平

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地址：長沙縣星沙經濟開發(fā)區(qū)中南物流園X04-113

謀劃好“十二五”交通物流發(fā)展，省廳開展了交通物流發(fā)展調研活動，制定了《陜西省傳統貨運業(yè)向現代物流業(yè)轉型的指導意見》和《陜西省“十二五”交通物流發(fā)展規(guī)劃》，明確了傳統貨運向現代物流轉型的“五個切入點”和“七個關鍵環(huán)節(jié)”，提出了出臺政策、搭建平臺、完善網絡、強化監(jiān)管、引導轉型的“五步走”戰(zhàn)略。

堅持試點先行，以點帶面，圍繞農村、城市、城際，先后開展了三類試點：農村物流試點。按照“一年試點，二年推廣，五年見效”的思路，大力推廣大荔縣農村三級物流服務體系模式，兩年來先后培育出10余個特色鮮明的農村物流典型區(qū)縣。甩掛運輸試點。按照“政府引導、企業(yè)為主、政策扶持、穩(wěn)步推進”的工作思路，成功培育出陜西康龍快運有限公司、西安遠洋公司等4家交通運輸部甩掛運輸試點企業(yè)。城市配送試點。省廳聯合省發(fā)改、西鐵局等單位對西安、寶雞等地的多家企業(yè)、站場進行了扎實細致的調研，形成了城市配送試點發(fā)展的基本思路，并確定西安新筑鐵路集裝箱中心、西安三橋、寶雞東站鐵路貨運場等3個城市配送試點，為城市配送發(fā)展奠定了良好開局。

全省開展了(物流)貨運龍頭骨干企業(yè)申報工作，篩選出5家首批龍頭骨干企業(yè)，貨運主體結構明顯改善。開展道路貨運站場整頓活動，以貨運站經營管理、完善安全管理制度、嚴禁超載配送貨物等七個方面為重點，逐步規(guī)范了道路貨運站(場)經營秩序。

省廳對全省貨運站場、貨運企業(yè)、農村物流、甩掛運輸情況進行了為期100天的調研，期間共走訪貨運企業(yè)、貨運站場、貨源單位近3300家，發(fā)放調研表4000余份，全面掌握了貨運企業(yè)、站場及貨源單位的生產能力、產品名稱、產品流向等基礎資料，建立了貨運企業(yè)和營運車輛信息檔案，貨運基礎管理工作得到進一步夯實。

當前，陜西經濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施為道路貨運發(fā)展帶來全新機遇，在新的形勢下，道路貨運發(fā)展還存在貨運基礎設施保障能力不足、貨運市場結構尚不合理、貨運組織化程度較低、貨運信息化建設相對滯后、貨運經營環(huán)境需改善等問題。

為破解發(fā)展瓶頸，省廳積極探索，明確了下一步交通運輸業(yè)推進物流業(yè)發(fā)展的重點工作和主要任務。

加強物流基礎設施建設，重點扶持公共物流園區(qū)和貨運企業(yè)投資建設的貨運站場，推進西安國際港務區(qū)公路港、漢中褒河、定邊、榆林開發(fā)區(qū)綜合物流園區(qū)等一批國家公路運輸樞紐;綏德物流園區(qū)、渭南潼關秦東物流中心、渭南貨運中心站、安康江北等一批省級公路運輸樞紐;周至、隴縣、鳳縣、麟游等一批區(qū)域公路運輸樞紐的建設。著力構建以省會城市為核心，市級城市為主線，重點區(qū)縣為補充的交通物流基礎設施體系。

促進農村物流發(fā)展。堅持“布局合理、設施齊全、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、整合資源”的原則，農村物流的縣、鄉(xiāng)、村物流服務中心可與各級客運站聯建。到“十二五”末，初步形成15~20個縣級服務中心，150~200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站、800~1000個行政村服務點。對物流網點建設實行統一管理、統一制度、統一標識、統一運營，進一步整合周邊貨物資源，形成集散中心，通過分類整理形成信息數據庫，合理調度配送車輛，拓展農產品和生活用品的雙向流通渠道。

建立便民經濟的農村物流網絡。引導農村物流試點縣立足自身地域經濟特點，完善發(fā)展模式和信息化建設。鼓勵發(fā)展連鎖經營、交郵結合，培育連鎖經營龍頭企業(yè)。開通農村物流經營許可申請和企業(yè)運輸車輛審驗的快速辦理通道，簡化辦事程序。鼓勵大型貨運企業(yè)利用網絡優(yōu)勢，建立集連鎖經營、配送到戶、科技服務為一體的農村物流新體系。

開展城市配送試點工作。以西安為核心，輻射全省，改造升級現有設施功能，形成1~2個包含鐵路、公路、航空等多種運輸方式的物流園區(qū)。城市內分區(qū)域形成3~5個公用型分撥中心，引進有實力的物流企業(yè)從事貨運配送業(yè)務，實行集約化經營。形成30~50個大型商業(yè)網點的貨物裝卸場地，為構建方便快捷、按時按需的城市貨物配送體系奠定基礎。

建立高效便捷的城市配送網絡。按照我省五廳局確定的3個城市配送試點項目，會同西鐵局盡快制定試點方案，推進項目開展。會同公安交警部門在市場準入、車型標準、道路使用、基礎設施與網絡建設等方面制定制度建立機制。搭建統一的城市配送信息平臺，整合資源、統籌安排，以最經濟的方式完成物流配送的“最后一公里”。

發(fā)展快速貨運體系。以高時效的貨物為服務對象，以高等級公路為基礎，依托多層次、網絡化的貨運站場體系，利用現代信息技術為管理手段，通過科學有效的運輸組織，加快推進我省快速貨運發(fā)展。一是促進零擔貨物配送發(fā)展。鼓勵零擔貨物個體運輸戶聯盟經營，提高組貨裝車效率，避免運輸線路重復，開通“一站式”快件零擔貨運班車，采用雙班制運行，確保600公里內貨物當天運達。按照“主體結盟、業(yè)務合作、班線運作、總量控制”的原則，逐步將不同營運線路上各地零擔貨運站、點、線連接成網，加強信息互通和配合協作，開展中轉快運業(yè)務。二是促進小件快運配送發(fā)展。依托客運線路，有效整合客車行李艙剩余運能，健全管理制度，完善業(yè)務規(guī)范，強化監(jiān)管手段，實行“隨時收貨、即時發(fā)貨”經營流程，實現貨物“當日受理、當日送達”目標，提高小件貨運的及時性、可靠性。三是促進甩掛運輸發(fā)展。貫徹落實交通運輸部關于甩掛運輸相關法規(guī)政策和標準規(guī)范，積極組織申報交通運輸部甩掛運輸試點工程，培育8~10家甩掛運輸試點企業(yè)，加強監(jiān)督引導，逐步擴大甩掛運輸發(fā)展規(guī)模，推動不同企業(yè)間相互甩掛、跨區(qū)域甩掛以及多點循環(huán)式甩掛運輸發(fā)展。四是推動多式聯運發(fā)展。加快培育多式聯運承運人，認真研究公、鐵、水、航聯運發(fā)展模式，有效發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢，推動貨物運輸的“無縫銜接”和“一單制”。通過促進多種運輸方式的信息資源共享，各樞紐站場銜接，最終形成總體效益最優(yōu)、銜接便利順暢、可持續(xù)發(fā)展的綜合交通運輸體系。

提升物流信息化水平。用2年時間分兩期建設，全面搭建交通物流信息公共服務平臺，以“一個平臺、兩大系統”為核心，實現物流相關部門的數據交換與共享，向社會用戶和物流業(yè)戶提供資質信用、公眾出行、市場交易、信息增值等服務。配合物流園區(qū)基礎設施建設和運營，研發(fā)或改造引進物流園區(qū)管理信息系統。為貨運信息經營戶推出免費使用的貨運信息配載軟件。進一步規(guī)范貨運信息經營戶經營行為，明確準入門檻、健全運營考核機制。

為了將各項工作落到實處，省廳將從多個方面加大實施力度。

切實提高思想認識。各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構要高度重視，切實落實領導責任，建立目標任務考核機制，落實專人組成強有力的工作班子，結合轄區(qū)實際制定實施方案，因地制宜開展工作，協調解決物流業(yè)發(fā)展中面臨的重點和難點問題。

完善相關規(guī)章制度。貫徹落實相關法律法規(guī)和標準，制定我省道路貨物運輸服務管理辦法，加強對貨運代理、無車承運人的規(guī)范管理;研究制定陜西省貨運站場服務質量考核辦法，推進行業(yè)誠信體系建設和動態(tài)管理機制;制定城市配送車輛管理辦法，優(yōu)化車輛通行管控，規(guī)范企業(yè)經營行為;加強對物流樞紐、信息化、中小企業(yè)聯盟及重點物流領域等方面的政策研究。

培育龍頭骨干企業(yè)。在甩掛運輸、城市配送、農村物流、危險貨物運輸等領域分別培育5~10家龍頭骨干企業(yè)，鼓勵企業(yè)參加全國物流A級企業(yè)和通過ISO質量管理體系認證。按照制定的物流貨運龍頭骨干企業(yè)標準和扶持優(yōu)惠政策，對授牌的龍頭骨干企業(yè)在站場建設、信息化建設等方面優(yōu)先考慮專項資金扶持。

加強貨運市場監(jiān)管。加強貨運市場秩序整頓，開展專項治理活動，為經營者營造公平競爭、規(guī)范有序、和諧誠信的市場環(huán)境。深入宣傳貫徹國家節(jié)能降耗有關法規(guī)政策，做好輿論宣傳，提高全行業(yè)節(jié)能減排意識。加強對貨運企業(yè)管理者的法律規(guī)章、現代物流理念、運輸科技等知識的培訓指導，多渠道培養(yǎng)高級物流專業(yè)人才。

我們要以這次會議為契機，貫徹落實好省廳關于推進交通物流業(yè)健康發(fā)展實施意見，推動我省現代物流業(yè)又好又快發(fā)展!

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